Дмитрий Медведев побывал с рабочей поездкой во Владивостоке, где провел заседание Госкомиссии по социально-экономическому развитию Дальнего Востока. Настоящее и будущее территорий обсуждал, по сути дела, президиум правительства – с Медведевым в столицу Приморья прилетели первый вице-премьер Игорь Шувалов и девять федеральных министров, которые пытались найти ответ на вопрос – что ждет территорию, которая вскоре может остаться без населения.
Разговор на совещании начался с малоприятных признаний. Дмитрий Медведев, в частности, констатировал, что государство фактически не занималось развитием Дальнего Востока. И это при том, что Дальневосточный федеральный округ (ДФО) занимает более одной трети территории страны. Однако внутренних ресурсов для развития здесь недостаточно.
Медведев на совещании говорил в основном лозунгами: «В полной мере реализовать потенциал Дальнего Востока и Восточной Сибири, максимально интегрировать эти территории в национальное экономическое пространство, создать благоприятные условия для жизни и работы людей». Федеральный бюджет финансирует ряд программ. Например, в рамках ФЦП по развитию Дальнего Востока и Забайкалья за последние пять лет казна выделила более 300 млрд. руб., свыше 110 млрд. руб. будет направлено на эти цели в ближайшие два года.
Задаваться вопросом – достаточно ли этих денег – премьер не стал. Между тем вопрос имеет принципиальное значение. Площадь ДФО – 6,2 млн. кв. км. Получается, за пятилетку госинвестиции в 1 кв. км дальневосточной земли составили менее 50 руб. Сумма, прямо скажем, символическая. Приток госинвестиций начался в 1996 году с принятием соответствующей ФЦП. Несмотря на это, с 1991-го население региона сократилось с 8 млн. до почти 6 млн. человек.
Дефицит трудовых ресурсов превращается в препятствие экономического развития дальневосточных земель, что подтверждает опубликованный вчера рейтинг социально-экономического положения субъектов Федерации, составленный экспертами рейтингового агентства «РИА-Рейтинг». «На распределение регионов по численности занятых большее влияние оказывает общая численность населения, которая в значительной степени обусловлена географическим фактором. В нижней части списка преимущественно расположены малонаселенные дальневосточные и северные субъекты РФ. Численность занятых в экономике менее 100 тысяч человек зафиксирована в Ненецком и Чукотском автономных округах, Еврейской автономной области, Республике Алтай и Магаданской области», – отмечают аналитики.
На совещании во Владивостоке на этот рейтинг выступающие ссылок не делали. Министры предлагали свои рецепты улучшения ситуации. Глава Минтранса Максим Соколов убежден, что развитие Дальнего Востока и Байкальского региона зависит от эффективно действующей транспортной системы.
Удельный вес транспортной составляющей в валовом региональном продукте Дальнего Востока составляет 11%, а в среднем по России – около 7%, причем в Приморском и Хабаровском краях, Амурской области этот показатель превышает 14%, а в Байкальском регионе – около 20%. Здесь находится 28 из 64 российских морских портов.
Министр перечислил главные задачи развития транспортной системы региона: завершение формирования опорной магистральной железнодорожной сети путем усиления Транссиба и БАМа, развитие перегрузочных мощностей базовых материковых портов и портов на Сахалине, восстановление материально-технической базы аэропортовой сети, в том числе инфраструктуры для региональных и межрегиональных авиаперевозок. По его оценке, в ближайшие годы объемы финансирования транспортной отрасли без учета железнодорожного транспорта должны достигнуть почти 900 млрд. руб. Что касается железнодорожного транспорта, то это вопрос отдельный.
Соколов заявил о необходимости ввести инвестиционную составляющую в тариф на грузовые железнодорожные перевозки. «В первую очередь сборы от данного вида – от инвестиционной составляющей – мы предлагаем направить на развитие транспортной инфраструктуры железных дорог на Дальнем Востоке, где привлечение частных капиталов проблематично из-за низкой окупаемости проектов», – пояснил Соколов.
Независимые эксперты напоминают, что проблемы Дальневосточного региона можно назвать застарелыми. Пожалуй, только в начале ХХ века переселенцы из европейской части России в поисках лучшей доли самостоятельно отправлялись осваивать новые земли. В советские годы упор делался на энтузиазм молодежи и гигантские проекты вроде строительства БАМа. В современной России нет ни материальных стимулов для переезда на Восток, ни энтузиазма молодежи – говорит старший научный сотрудник Института народнохозяйственного прогнозирования РАН Яков Дубенецкий. По его мнению, программы экономического развития территорий не принесут желаемого эффекта, если не будут гармонизированы с общефедеральными планами технического перевооружения промышленности, развития агропрома, транспорта и т.п.
«Дальний Восток – потенциально очень привлекательный регион для инвестиций. Минерально-сырьевые ресурсы, транзит, логистика, туризм, энергетика – инвесторы с удовольствием вложили бы в эти отрасли миллиарды. Но, увы, не вкладывают. Для того чтобы все эти направления заработали, необходимо устранить главное слабое звено – неразвитую транспортную инфраструктуру региона», – отметил президент ассоциации строителей Хабаровского края Федор Глушков. Он считает, что отсутствие в регионе современных транспортных коридоров не только усложняет логистику, но и отпугивает потенциальных инвесторов. Источником средств для будущих инвестиций в развитие региона могут стать завершенные локальные бизнес-проекты, которые смогут реализовать частные инвесторы.
«Дальний Восток обладает огромным потенциалом, в частности, для развития альтернативной энергетики – например, для Камчатки. Ресурсные возможности для строительства приливных электростанций очевидны: уровень воды в Охотском море во время прилива поднимается на 16 метров. Есть отработанные технологии строительства. Сегодня активный интерес к развитию приливной энергетики на Камчатке проявляют южно-корейские инвесторы», – приводит пример член Совета Федерации Валерий Пономарев.
